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长三角示范区:创业 发力 加速跑

发布日期:2022-01-27 21:06 来源:未知

长三角示范区:创业 发力 加速跑——访长三角生态绿色一体化进展示范区执委会副主任张忠伟张忠伟翻出一张老照片。说老也不算老。照片拍于2018年底,身着风衣的张忠伟独自站在水边,身形瘦削。照片上有密匝的芦苇荡,有泛白的湖水,荒芜、寂静,人工修建是劈面的铁塔和远处一座高速公路桥。照片拍摄的位置在上海、江苏的接壤地。其时,张忠伟正到场长三角一体化示范区前期战略研究。三年已往了,如果想要在相同的位置拍一张相同的照片,已经不行能。2019年11月,长三角生态绿色一体化进展示范区正式揭牌,之后跨越元荡的东航路—康力大道互联互通工程成为跨省域门路互联互通建设推进的重点示范工程。去年底,横跨元荡的公路桥和步行桥先后贯穿,再然后,原来插在元荡湖里的沪苏老界桩被拔除,船只可以在湖内无障碍通航。三年,一个原本不起眼的省界接壤地在交通设施、区域功效上有了排山倒海的变化,但这些变化并不是易如反掌、一蹴而就的。“示范区里没有容易的事,只有难和更难。”张忠伟这样归纳综合。10月16日,在沪苏浙接壤地举行的水乡客厅重点项目开工启动仪式竣事后,张忠伟和几位卖力收尾事情的同事牢牢拥抱在一起。这一个拥抱里的百种味道要细细讲起。记者:说到水乡客厅,各人都很关注。水乡客厅重点项目总投资290亿元,投资金额如此之大的一个项目为何要放在这个接壤地?张忠伟:从一体化进展的角度看,这里处于上海、苏州、嘉兴这么一个多数市圈的黄金地带。过往这里墩子(拦路的水泥墩子)多、竿子(作为界桩的竹竿)多、断点(断头路)多。相邻的两个地方,如果双方没有互通,建设项目需要各自投钱、各自出结果;可是在水乡客厅,大家投一个一体化的项目,它可以让要素流动规模更大,成底细应降低。水乡客厅也是一体化制度的集中萌发地。通过体例水乡客厅都会设计方案、水乡客厅操纵性详细计划,实现“一张蓝图管全域”;组建由两省一市同比例出资、同股同权的长新公司,做实了跨省域共投共建机制,长新公司与三峡团体合资建立水乡客厅公司,实现“一个主体管开发”;建立水乡客厅开发建设指挥部,实现“一个平台管实施”;制订水乡客厅建设三年行动计划,加速实施先行启动区计划建设导则,实现“一套尺度管品质”;在土地治理、项目投资、财税分享、社会治理等方面深化更为富厚的制度创新应用场景,探究“一体化制度管治理”。记者:示范区刚建立时,曾提到如何实施财税分享是最大的一个难题,也是最焦点的难题,现在这个课题希望如何?张忠伟:对示范区来讲,各人先要把蛋糕做大,把制度红利释放出来,然后再思量怎么切蛋糕。在跨域共建的区域里会涉及利益分享的问题。目前示范区跨域财税分享实施方案已经出台,这个投入共担,利益共享的财税分享方案,包罗三类情况。第一类是类似水乡客厅这样的项目,投入大、投资回报周期长,大家就建设一个共建共投机制。第二类是涉及跨域园区互助的项目,协同招商、协同分享。第三类是跨区域协同招商的项目,好比青浦有一个招商资源很好,但落在吴江或是嘉善更好,双方就需要一种财税分享模式。针对这三类情况,大家已经明确了财税分享路径。记者:现在转头看,示范区这两年经由了哪些进展阶段?现在到了一个什么阶段?张忠伟:回忆这两年,如果要找一个要害词的话,那就是“创业维艰”,是“需要开疆拓土的毅力和刻意”。刚开始的时候,大家就是在打基础,把四梁八柱立起来,但立起来不即是事情竣事。创新的制度出来后还要实践、反馈、完善。所以,示范区建立第一年是打基础、立框架;第二年是全面发力年,也是磨练年。现在大家进入第三年,第三年应该是加速跑年。大家积存了履历、磨炼了团队、树立了信心,大家应该能够加速跑好。记者:这两年有没有什么遗憾?张忠伟:有的。我希望在示范区的建设历程中,能够更多地对接国际资源,去学习借鉴国际先行地域的履历。但因为疫情关系,这一步有所欠缺。2019年,大家组团会见了欧洲。在丹麦哥本哈根和瑞典的马尔默接壤的厄勒地域,大家看到双方配合建立公司,建筑厄勒大桥,这样让两国的要素充实流动起来,哥本哈根的商务成本降下来了,马尔默地域的工业功效也进展起来了。记者:如果现在疫情已经竣事可以出访了,您最想获得哪方面的启发?张忠伟:我最想知道如何评价一体化的历程。我知道厄勒有一个厄勒区域进展指数,但还不知道这套系统是如何运作的。另外,我还想知道,在互助共享中,如何让市场更有效地发挥它的气力。(记者 陈抒怡)